一項(xiàng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，如何跨過(guò)“最后一公里”的瓶頸？上海市十四屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議日前表決通過(guò)了《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。

國(guó)企對(duì)轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)投入視同利潤(rùn)

為解決“產(chǎn)權(quán)之惑”，此次立法明確成果完成單位轉(zhuǎn)化自主權(quán)。根據(jù)條例，轉(zhuǎn)化自主權(quán)主要體現(xiàn)在成果處置和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施兩個(gè)方面，一是成果完成單位對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定實(shí)施轉(zhuǎn)化。除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需行政機(jī)關(guān)審批或者備案。二是成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方案并自主實(shí)施。

企業(yè)是科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的載體。為充分發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，此次立法作了四個(gè)方面規(guī)定：一是支持企業(yè)加大成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)符合條件的企業(yè)，可以享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠；國(guó)有企業(yè)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入，在業(yè)績(jī)考核中視同于利潤(rùn)。二是建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。三是為企業(yè)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化提供融資、保險(xiǎn)支持。四是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研銜接。

確立成果轉(zhuǎn)化“勤勉盡責(zé)制”

高校院所的科技成果屬國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)，部分高校院所有時(shí)“不敢轉(zhuǎn)化”或者“不愿轉(zhuǎn)化”。

為此，此次立法確立科技成果轉(zhuǎn)化勤勉盡責(zé)制度。要求研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、國(guó)有企業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化工作的規(guī)章制度；明確相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)；相關(guān)負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未謀取非法利益的，不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而產(chǎn)生決策責(zé)任。

條例明確了約定優(yōu)先原則?？萍汲晒瓿蓡挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定，在成果轉(zhuǎn)化后給予相關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬；在沒(méi)有規(guī)定或者約定的情況下，按照《轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定執(zhí)行。

此次立法對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行規(guī)定或者約定的標(biāo)準(zhǔn)作出指引。將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施以及作價(jià)投資的，可以從轉(zhuǎn)讓許可凈收入、形成的股份或出資比例中，提取不低于70%的比例作為獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬；將職務(wù)科技成果自行實(shí)施或與他人合作實(shí)施的，在轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，可以從開(kāi)始盈利的年度起連續(xù)5年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于5%的比例作為獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

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